????? 電煤價格漲勢已定煤電聯動會否“破土而出”

????? 一年一度的電煤合同談判落下帷幕。受煤價上漲預期，鐵路運力限制等因
素影響，今年電煤合同網簽量可謂是“量增價漲”，但與往年一樣，合同的履約
率仍然是一個不確定因素。

????? 根據已公布的數據推測，2010年全國煤炭運需銜接合同總量將至少突破16.4
億噸，價格比2009年上調約30元至50元/ 噸，而市場煤的漲幅更大。煤價上漲為
后期的煤電聯動埋下伏筆。

????? 分析人士稱，從合同簽訂數遠遠高于運力可以看出，電廠對市場煤的需求
仍然很大，這也將不斷拉高煤價，即便只是5%的漲幅也符合煤電聯動的條件，預
計今年下半年或實施煤電聯動，最快有可能在6 月份，但最終還要看煤價的漲勢
及電廠的承受能力。

????? 聚焦 1電煤合同“量增價漲”

????? “2010年電煤合同網簽的數據我們還在整理和審核之中，我們協會將在18
日進行討論之后，再正式對外公布。”中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕17日對
《經濟參考報》記者說。

????? 2009年12月14日，國家發改委下發了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指
導意見》（以下簡稱《指導意見》），2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會
全部取消。從2010年以后，煤炭和電力企業將完全自主進行煤炭價格談判。而煤
電雙方即日起在30天內完成產運需銜接，合同匯總在中國煤炭市場網上進行，2010
年1 月14日24時結束。

????? 與2009年電煤合同“難產”相比，2010年電煤合同網簽的情況還算順利，
總體呈現出“量增價漲”的特征。

????? 中國煤炭運銷協會提供的數據透露，截至1 月13日8 時，2010年全國煤炭
產運需銜接已初步匯總14.92 億噸。加上中煤集團和神華集團的煤炭合同數量，
預計總量至少突破16.4億噸，不過，最終數字尚待中國煤炭運銷協會披露。

????? 今年電煤合同網簽量之所以如此之大，與目前市場煤價格漲幅過大，且未
來仍將上漲的預期有關。據了解，盡管合同煤價上漲30元/ 噸，但是合同煤的價
格仍然比市場煤的價格便宜200 元至300 元/ 噸。

????? 中國煤炭市場網專家李朝林告訴《經濟參考報》記者，電煤合同網簽量里
面，不排除有一些是為了爭取鐵路運力而假簽的合同，這是因為鐵道部有可能按
照合同的30% 至40% 的比例來安排運力。

????? 值得注意的是，此前國家發改委確定的框架方案計劃安排煤炭總量僅為9.065
億噸，目前可預測的合同總量較原定目標超出逾7 億噸。超出部分的運力問題恐
怕只能通過市場手段加以解決。

????? 價格方面，截至1 月14日，國內主要煤礦企業和電力企業已就2010年電煤
供應合同價達成協議，較2009年上調約30元至50元/ 噸。

????? 其中，兩大煤炭央企神華集團和中煤集團電煤合同已簽訂完畢。按照協議，
神華和中煤5500大卡煤炭秦皇島平倉價為570 元/ 噸，較去年540 元/ 噸的價格
上漲30元/ 噸，合同煤價上漲5.6%.

????? “電煤合同價格出現上漲，這是很正常的。電煤供求市場現在是典型的賣
方市場，供不應求，即使與去年相比，現在市場煤的價格也不是最高的。”李朝
林說。

????? 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《經濟參考報》記者，以
目前的市場煤價格來看，30元至50元/ 噸的漲幅應該說還是比較溫和的。這樣的
合同價格有可能不只是煤電雙方妥協的結果，政府有可能暗中協調過。

????? 據中國煤炭工業協會預測，2010年國內煤炭需求量相比2009年將增長4%至
6%，煤炭需求量大約在33.6億噸左右。而2010年的電煤需求量大約在16億噸至17
億噸，其煤需求量占煤炭總需求量一半左右。

????? 聚焦 2“煤荒”陰影揮之不去

????? 2010年電煤合同談判之所以備受關注，與近期多個省份出現電煤供應緊張，
部分城市甚至拉閘限電有關。對于眾多電廠來說，雖然電煤合同談判進展較為順
利，但從全年來看，“煤荒”的陰影仍揮之不去。

????? 林伯強表示，雖然電廠和煤礦簽訂了電煤合同，但在電煤供不應求且價格
被壓低的情況下，合同的履約率將無法保證。如果煤價持續上漲，年內煤礦是否
會按照簽訂的合同價格供應煤礦將成為一個問題，這將給電煤供應造成不穩定因
素。

????? 在湖北省鄂州電廠總經理廖述新眼里，目前廠子里最頭疼的大事就是“找
煤”。為了保證廠里的發電需求，早在幾個月前，廠子負責采購的部門人員已經
開始忙碌，現在更是全部出動奔赴各地尋找煤源協調運輸，不放過任何一個可能
的機會。一張擺在面前的庫存統計表，猶如鐵塊壓在廖述新的心頭。

????? 作為一個電煤全部依賴外運的電廠，一般來說，冬季必須保證場內有不少
于10天的庫存才能平穩運行，但是現在情況非常棘手，鄂州電廠現在煤炭的庫存
16萬噸，而去年同期存煤41萬噸，煤炭的總庫存量還不足去年同期的一半，如果
機組全部運轉，可能撐不到7 天。

????? 更重要的是，隨著春節臨近，在電需求增加的同時，受春運影響煤炭到廠
量會比現在還少，到那個時候情況會更糟糕。

????? “只要有煤，我們基本不談價格。”廖述新告訴《經濟參考報》記者，目
前到廠的標準煤實際價格已經將近1000元。但即使有錢也很難買到煤。

????? 湖北省沒有煤礦，所以其電煤主要依賴從外省購入，對于省內的電廠來說，
現在已經是最為緊張的時刻。湖北省電力公司透露，目前襄樊電廠、陽邏電廠、
鄂州電廠等三大主力電廠因電煤告急，紛紛停開了1/3 以上的發電機組。至1 月
12日，裝機容量分別達240 萬千瓦、240 萬千瓦和180 萬千瓦的這三個電廠的電
煤庫存分別只有19萬噸、16萬噸和16萬噸左右。

????? 在武漢華能陽邏電廠，《經濟參考報》記者看到，偌大的幾個煤場院本應
該堆滿了煤粉，但目前卻空空如也，只有左側的一個煤場上孤零零堆放著大約10
多噸煤。在煤場從事電煤搬運現場清理工作的工人說，在電煤形勢好的時段，電
廠左右兩個煤場都會貯滿，最多時，電廠存煤不低于50萬噸。從去年冬天以來，
電廠存煤始終沒有堆滿一個煤場。

????? 廠里的工作人員說，電廠的主要領導，除了趕去西安參加煤炭訂貨會外，
同時組織了三四套班子輪流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和鐵路運輸，但收
效不是很大。“我們書記還因外出跑煤累病了。”

????? “雖然這一輪電煤供應緊張預計到春節后會有所緩和，但從全年來看，仍
然不能排除國內局部出現電煤供應偏緊的情況。國內的煤炭產能是沒有問題的，
但政策因素會有比較大的影響，比如說全國性的煤炭資源整合等。”李朝林說。

????? 聚焦 3下半年或“煤電聯動”

????? 對于電煤，電廠擔心的不只是供應問題，更擔心電煤供應短缺之后的價格
上漲問題。由于國內的上網電價是政府管制的，而且長期以來價格偏低，所以電
廠對煤炭價格的承受力一直較差，一旦電煤價格上漲過快過猛，電廠將無力支付
買煤的資金，陷入虧損狀態。

????? 據了解，今年全國電煤需求在16億噸左右，而價格較低、運費便宜的重點
電煤僅占不到50% 的比例。目前，市場電煤的價格已經從去年年中的每噸500 多
元攀升到800 元至1000元，發電成本全面上漲將讓電力企業再度面臨整體虧損的
風險。“從12月份開始，我們電廠就已經虧損了。”一位不愿意透露姓名的電廠
負責人告訴《經濟參考報》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭價格也已經上漲到了
近千元，按照目前的電價計算，30萬千瓦以下機組發電已經是虧損的了，電廠發
電的積極性也開始下降。可以預計，如果下一步煤價繼續走高，電廠很可能出現
像2008年那樣無法生存的局面。

????? 國內此前出現的多次電荒都源于“市場煤、計劃電”的困局。為理順煤電
價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即當
煤炭的價格累計變化超過一定幅度時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。

????? 按照煤電聯動機制，在一個煤電價格聯動周期內（原則上不少于6 個月），
如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達到或超過5%，在電力企業自行消化30%
的基礎上，相應調整電價。

????? 分析人士稱，不考慮市場煤，此次電煤合同價格上漲即便按每噸上漲30元
計算，漲幅也超過5%，照此計算，煤電聯動機制已經具備啟動條件。

????? “以目前走勢來看，煤價今年應該還是一個上漲的趨勢，不管是國內還是
國外。如果煤價保持上漲，那么，煤電聯動最快有可能在今年6 月份的時候啟動。”
林伯強說。

????? 李朝林也認為，今年煤價上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會超過10% ，
煤價上漲將使電廠的購煤成本上升，國內應該通過調整電價加以抵消，消除電荒
隱憂。

????? 第一次煤電聯動在2005年5 月，當時電價上調了2.52分。但此后，由于擔
心加劇通貨膨脹、影響經濟復蘇等原因，煤電聯動機制一直未能得到很好的執行，
有幾次的煤電聯動都因此而拖延，甚至流產。

????? 值得一提的是，國家發改委在《指導意見》中明確指出：“積極穩妥地推
進電力市場化改革。在過渡期內，完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤
價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。”

????? 對于煤電聯動實施的可能性，有分析師指出，今年電價市場化改革的推動
還有難度，但完善煤電聯動機制的可能性更大，預計今年下半年政府有望再調電
價。在繼續強化、落實煤電聯動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸
配電價制定及競價上網試點工作，是最有可能出現的組合拳。

????? 一年一度的電煤合同談判落下帷幕。受煤價上漲預期，鐵路運力限制等因
素影響，今年電煤合同網簽量可謂是“量增價漲”，但與往年一樣，合同的履約
率仍然是一個不確定因素。

????? 根據已公布的數據推測，2010年全國煤炭運需銜接合同總量將至少突破16.4
億噸，價格比2009年上調約30元至50元/ 噸，而市場煤的漲幅更大。煤價上漲為
后期的煤電聯動埋下伏筆。

????? 分析人士稱，從合同簽訂數遠遠高于運力可以看出，電廠對市場煤的需求
仍然很大，這也將不斷拉高煤價，即便只是5%的漲幅也符合煤電聯動的條件，預
計今年下半年或實施煤電聯動，最快有可能在6 月份，但最終還要看煤價的漲勢
及電廠的承受能力。

????? 聚焦 1電煤合同“量增價漲”

????? “2010年電煤合同網簽的數據我們還在整理和審核之中，我們協會將在18
日進行討論之后，再正式對外公布。”中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕17日對
《經濟參考報》記者說。

????? 2009年12月14日，國家發改委下發了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指
導意見》（以下簡稱《指導意見》），2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會
全部取消。從2010年以后，煤炭和電力企業將完全自主進行煤炭價格談判。而煤
電雙方即日起在30天內完成產運需銜接，合同匯總在中國煤炭市場網上進行，2010
年1 月14日24時結束。

????? 與2009年電煤合同“難產”相比，2010年電煤合同網簽的情況還算順利，
總體呈現出“量增價漲”的特征。

????? 中國煤炭運銷協會提供的數據透露，截至1 月13日8 時，2010年全國煤炭
產運需銜接已初步匯總14.92 億噸。加上中煤集團和神華集團的煤炭合同數量，
預計總量至少突破16.4億噸，不過，最終數字尚待中國煤炭運銷協會披露。

????? 今年電煤合同網簽量之所以如此之大，與目前市場煤價格漲幅過大，且未
來仍將上漲的預期有關。據了解，盡管合同煤價上漲30元/ 噸，但是合同煤的價
格仍然比市場煤的價格便宜200 元至300 元/ 噸。

????? 中國煤炭市場網專家李朝林告訴《經濟參考報》記者，電煤合同網簽量里
面，不排除有一些是為了爭取鐵路運力而假簽的合同，這是因為鐵道部有可能按
照合同的30% 至40% 的比例來安排運力。

????? 值得注意的是，此前國家發改委確定的框架方案計劃安排煤炭總量僅為9.065
億噸，目前可預測的合同總量較原定目標超出逾7 億噸。超出部分的運力問題恐
怕只能通過市場手段加以解決。

????? 價格方面，截至1 月14日，國內主要煤礦企業和電力企業已就2010年電煤
供應合同價達成協議，較2009年上調約30元至50元/ 噸。

????? 其中，兩大煤炭央企神華集團和中煤集團電煤合同已簽訂完畢。按照協議，
神華和中煤5500大卡煤炭秦皇島平倉價為570 元/ 噸，較去年540 元/ 噸的價格
上漲30元/ 噸，合同煤價上漲5.6%.

????? “電煤合同價格出現上漲，這是很正常的。電煤供求市場現在是典型的賣
方市場，供不應求，即使與去年相比，現在市場煤的價格也不是最高的。”李朝
林說。

????? 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《經濟參考報》記者，以
目前的市場煤價格來看，30元至50元/ 噸的漲幅應該說還是比較溫和的。這樣的
合同價格有可能不只是煤電雙方妥協的結果，政府有可能暗中協調過。

????? 據中國煤炭工業協會預測，2010年國內煤炭需求量相比2009年將增長4%至
6%，煤炭需求量大約在33.6億噸左右。而2010年的電煤需求量大約在16億噸至17
億噸，其煤需求量占煤炭總需求量一半左右。

????? 聚焦 2“煤荒”陰影揮之不去

????? 2010年電煤合同談判之所以備受關注，與近期多個省份出現電煤供應緊張，
部分城市甚至拉閘限電有關。對于眾多電廠來說，雖然電煤合同談判進展較為順
利，但從全年來看，“煤荒”的陰影仍揮之不去。

????? 林伯強表示，雖然電廠和煤礦簽訂了電煤合同，但在電煤供不應求且價格
被壓低的情況下，合同的履約率將無法保證。如果煤價持續上漲，年內煤礦是否
會按照簽訂的合同價格供應煤礦將成為一個問題，這將給電煤供應造成不穩定因
素。

????? 在湖北省鄂州電廠總經理廖述新眼里，目前廠子里最頭疼的大事就是“找
煤”。為了保證廠里的發電需求，早在幾個月前，廠子負責采購的部門人員已經
開始忙碌，現在更是全部出動奔赴各地尋找煤源協調運輸，不放過任何一個可能
的機會。一張擺在面前的庫存統計表，猶如鐵塊壓在廖述新的心頭。

????? 作為一個電煤全部依賴外運的電廠，一般來說，冬季必須保證場內有不少
于10天的庫存才能平穩運行，但是現在情況非常棘手，鄂州電廠現在煤炭的庫存
16萬噸，而去年同期存煤41萬噸，煤炭的總庫存量還不足去年同期的一半，如果
機組全部運轉，可能撐不到7 天。

????? 更重要的是，隨著春節臨近，在電需求增加的同時，受春運影響煤炭到廠
量會比現在還少，到那個時候情況會更糟糕。

????? “只要有煤，我們基本不談價格。”廖述新告訴《經濟參考報》記者，目
前到廠的標準煤實際價格已經將近1000元。但即使有錢也很難買到煤。

????? 湖北省沒有煤礦，所以其電煤主要依賴從外省購入，對于省內的電廠來說，
現在已經是最為緊張的時刻。湖北省電力公司透露，目前襄樊電廠、陽邏電廠、
鄂州電廠等三大主力電廠因電煤告急，紛紛停開了1/3 以上的發電機組。至1 月
12日，裝機容量分別達240 萬千瓦、240 萬千瓦和180 萬千瓦的這三個電廠的電
煤庫存分別只有19萬噸、16萬噸和16萬噸左右。

????? 在武漢華能陽邏電廠，《經濟參考報》記者看到，偌大的幾個煤場院本應
該堆滿了煤粉，但目前卻空空如也，只有左側的一個煤場上孤零零堆放著大約10
多噸煤。在煤場從事電煤搬運現場清理工作的工人說，在電煤形勢好的時段，電
廠左右兩個煤場都會貯滿，最多時，電廠存煤不低于50萬噸。從去年冬天以來，
電廠存煤始終沒有堆滿一個煤場。

????? 廠里的工作人員說，電廠的主要領導，除了趕去西安參加煤炭訂貨會外，
同時組織了三四套班子輪流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和鐵路運輸，但收
效不是很大。“我們書記還因外出跑煤累病了。”

????? “雖然這一輪電煤供應緊張預計到春節后會有所緩和，但從全年來看，仍
然不能排除國內局部出現電煤供應偏緊的情況。國內的煤炭產能是沒有問題的，
但政策因素會有比較大的影響，比如說全國性的煤炭資源整合等。”李朝林說。

????? 聚焦 3下半年或“煤電聯動”

????? 對于電煤，電廠擔心的不只是供應問題，更擔心電煤供應短缺之后的價格
上漲問題。由于國內的上網電價是政府管制的，而且長期以來價格偏低，所以電
廠對煤炭價格的承受力一直較差，一旦電煤價格上漲過快過猛，電廠將無力支付
買煤的資金，陷入虧損狀態。

????? 據了解，今年全國電煤需求在16億噸左右，而價格較低、運費便宜的重點
電煤僅占不到50% 的比例。目前，市場電煤的價格已經從去年年中的每噸500 多
元攀升到800 元至1000元，發電成本全面上漲將讓電力企業再度面臨整體虧損的
風險。“從12月份開始，我們電廠就已經虧損了。”一位不愿意透露姓名的電廠
負責人告訴《經濟參考報》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭價格也已經上漲到了
近千元，按照目前的電價計算，30萬千瓦以下機組發電已經是虧損的了，電廠發
電的積極性也開始下降。可以預計，如果下一步煤價繼續走高，電廠很可能出現
像2008年那樣無法生存的局面。

????? 國內此前出現的多次電荒都源于“市場煤、計劃電”的困局。為理順煤電
價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯動來緩解電廠的困境，即當
煤炭的價格累計變化超過一定幅度時，通過調整電價來彌補發電企業成本的增加。

????? 按照煤電聯動機制，在一個煤電價格聯動周期內（原則上不少于6 個月），
如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達到或超過5%，在電力企業自行消化30%
的基礎上，相應調整電價。

????? 分析人士稱，不考慮市場煤，此次電煤合同價格上漲即便按每噸上漲30元
計算，漲幅也超過5%，照此計算，煤電聯動機制已經具備啟動條件。

????? “以目前走勢來看，煤價今年應該還是一個上漲的趨勢，不管是國內還是
國外。如果煤價保持上漲，那么，煤電聯動最快有可能在今年6 月份的時候啟動。”
林伯強說。

????? 李朝林也認為，今年煤價上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會超過10% ，
煤價上漲將使電廠的購煤成本上升，國內應該通過調整電價加以抵消，消除電荒
隱憂。

????? 第一次煤電聯動在2005年5 月，當時電價上調了2.52分。但此后，由于擔
心加劇通貨膨脹、影響經濟復蘇等原因，煤電聯動機制一直未能得到很好的執行，
有幾次的煤電聯動都因此而拖延，甚至流產。

????? 值得一提的是，國家發改委在《指導意見》中明確指出：“積極穩妥地推
進電力市場化改革。在過渡期內，完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤
價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。”

????? 對于煤電聯動實施的可能性，有分析師指出，今年電價市場化改革的推動
還有難度，但完善煤電聯動機制的可能性更大，預計今年下半年政府有望再調電
價。在繼續強化、落實煤電聯動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸
配電價制定及競價上網試點工作，是最有可能出現的組合拳。