????? 國家節(jié)能中心主任：節(jié)能可以實現(xiàn)減排不減速

????? 2010年新年伊始，成立不久的國家節(jié)能中心聯(lián)合中國移動、中國聯(lián)通、中
國電信向全國手機用戶發(fā)送了一條節(jié)能減排公益短信，吹響了“十一五”節(jié)能減
排“決戰(zhàn)之年”的號角。日前《中國能源報》記者就當下節(jié)能方面的熱點話題對
國家節(jié)能中心主任李仰哲進行了專訪。

????? 節(jié)能重在所有用能環(huán)節(jié)都要合理使用能源。然后在這個基礎上采取措施，
通過技術(shù)進步把能效提高。

????? 節(jié)能重在各環(huán)節(jié)都合理用能

????? 中國能源報：您如何看待目前節(jié)能工作在我國的經(jīng)濟工作中發(fā)揮的作用？

????? 李仰哲：我認為，節(jié)能是中國今后一段時期必須要做的事，這一判斷來源
于以下幾個方面：

????? 第一，為了應對全球氣候變化，作為負責任的發(fā)展中國家，我們必須盡可
能減少碳排放。

????? 第二，中國的可持續(xù)發(fā)展問題。中國人口多，但是定下了實現(xiàn)全面小康的
高目標。我們存在的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異很大，實際上還有一部分人沒有擺脫貧
困。小康不僅僅是數(shù)字平均出來的，而是實實在在發(fā)展出來的。要發(fā)展就意味著
還必須消耗一定的能源和資源。而我們資源有限，人均占有量很低，對我們未來
發(fā)展的約束越來越大。中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能是必然選擇。

????? 第三，應對世界貿(mào)易格局變化需要。中國已經(jīng)成為世界“加工廠”，目前
的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)規(guī)模中有相當一部分是為世界市場準備的，不是內(nèi)需能完全消
化的。而在新的應對氣候變化的背景下，碳排放量是影響世界貿(mào)易格局的，我們
必須正視這一局面，把減少碳排放的措施落實到我們生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，節(jié)能是其
中一個重要方面。

????? 有人提出，我們是要減速還是減排？要減少排放，可能就要放緩經(jīng)濟發(fā)展
速度。但問題是我們?nèi)鎸崿F(xiàn)小康的目標和要求不允許放緩，也不能放緩，所以
我們要在減排的情況下保證發(fā)展不減速。怎么辦？從根本上講，就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方
式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。就實現(xiàn)減排來說，有三個辦法。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新
能源，用可再生能源替代一部分化石能源。二是在用能的過程中提高能效利用水
平，合理使用能源，不浪費。三是靠植樹造林，增加碳匯。

????? 中國能源報：有觀點認為節(jié)能一方面要求企業(yè)在技術(shù)進步上投入高成本，
另一方面要求居民減少耗能產(chǎn)品的使用，會影響人民的生活品質(zhì)和GDP 增長，您
怎樣看待這個問題？

????? 李仰哲：節(jié)能主要是在用能的過程中提高能效，減少浪費。過去我們片面
地把“節(jié)能”理解為少用能源，不用最好。實際上節(jié)能是提倡合理使用，該用的
要用，不浪費就是節(jié)能。例如一些大型的商場里面，冬天溫度達到30度，營業(yè)員
穿著短袖衫，顧客們進去脫下大衣，穿著毛衣都覺得熱，這就是極大的能源浪費。
浪費的這些電和熱也有一部分是使用化石能源并且增加了排放。所以，不浪費就
可以減少排放。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括工業(yè)生產(chǎn)領域的鍋爐、電機、石油石化的煉化
系統(tǒng)等方面，節(jié)能的潛力還相當大。

????? 節(jié)能重在所有用能環(huán)節(jié)都要合理使用能源。然后再在這個基礎上采取措施，
通過技術(shù)進步把能效提高。技術(shù)進步是一個曲折的過程。以節(jié)能燈為例，雖然提
高了能效，但是在燈廢棄后怎么處理等問題，還需要通過技術(shù)進步不斷解決。

????? 事實上節(jié)能是最容易引起企業(yè)和家庭、個人共鳴的一個理念。對企業(yè)來講，
節(jié)能降耗意味著成本降低，競爭力的增強。對于個人和家庭而言，尤其是中低收
入水平的家庭，節(jié)能是減少支出的一個好措施。使用節(jié)能燈或者節(jié)能家電，可以
使大家在享受到現(xiàn)代工業(yè)文明的成果，還減少了支出，一舉兩得。所以節(jié)能不僅
僅是政府要推動的事，也是企業(yè)和個人能真正受益的事，通過每天的行動就可以
做到。

????? 節(jié)能其實并不難，不是說一提起節(jié)能就得更新技術(shù)和設備，每個人的行動、
企業(yè)的各個活動環(huán)節(jié)都和節(jié)能有關(guān)。比如日本在推進企業(yè)節(jié)能的第一理念是少出
殘次品。殘次品率的下降就意味著節(jié)能降耗，然后再研究通過技術(shù)改造、設備更
新、工藝流程的改進、管理制度的完善等使生產(chǎn)中的能耗更低，能效更高。

????? 中央節(jié)能考核“不含糊”

????? 中國能源報：今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成“十一五”節(jié)
能目標的關(guān)鍵之年，您怎么看待我國目前在節(jié)能任務上取得的進展？

????? 李仰哲：國家正式提出明確的節(jié)能減排約束性指標是在“十一五”期間。
我們國家正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是十分合理，在這
樣的情況下要實現(xiàn)單位GDP 能耗在2005年基礎上降低20% 的目標任務相當艱巨，
但是目前看來進展還是比較順利的。2009年我?guī)ш牽己肆藮|三省2008年節(jié)能目標
進展，三個省都完成了目標，做得都還不錯。其中遼寧超額完成目標。

????? 2010年是完成“十一五”目標的關(guān)鍵之年，也是決戰(zhàn)之年。2008年第四季
度以來的這一段時間，為了遏制經(jīng)濟下滑，個別地方注重了保增長，放松了節(jié)能
減排措施的實施，使實現(xiàn)節(jié)能減排年度目標面臨著很大挑戰(zhàn)。

????? 國家節(jié)能中心正好是在這個決戰(zhàn)之年的前夕成立的，要參與決戰(zhàn)，先把號
角吹響。我們覺得從新年伊始就得營造一個氣氛，將大家動員起來，每個人從自
己的行動做起，再加上已經(jīng)采取的一系列措施，使“十一五”目標能順利實現(xiàn)。
確實全社會節(jié)能減排的意識在提高，形成了一定的共識，但是怎樣把共識轉(zhuǎn)化為
全民的共同行動，還是有許多工作要做。當然不能寄希望于一條短信就把整個節(jié)
能目標完成了，但是至少在促進提升全民的節(jié)能意識這方面，起到了一些積極的
作用。

????? 中國能源報：目前有專家提出，我們要防止“數(shù)字減排”，您怎樣看待這
個問題？

????? 李仰哲：我們在節(jié)能方面的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系確實還需要進一步完善。
2009年我親自參加了節(jié)能考核工作，應該說政府的考核是非常嚴肅的，帶了很多
專家參加考核。為什么呢？就是要保證核查的科學性和可信度。

????? 核算時每一個要點都有分值，要進行量化。比如說，考核各地節(jié)能減排完
成情況時，我們不僅看報的能源耗費多少、GDP 多少，還得看三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，
第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重是否有變化?？己藦慕M織機構(gòu)的建設到具體措施的落
實、數(shù)據(jù)，各個方面的打分算得很細?？己私M的專家都是拿著厚厚的一摞摞報表
進行計算，每個地方的資料都能拉半汽車。

????? 節(jié)能管理要“內(nèi)外結(jié)合”

????? 中國能源報：要順利完成“十一五”的節(jié)能目標，以及迎接“十二五”期
間更為嚴峻的挑戰(zhàn)，我們當下有哪些迫切的的工作要做？國家節(jié)能中心會發(fā)揮怎
樣的作用？

????? 李仰哲：國家節(jié)能中心主要是配合政府部門，做好考核工作和重大節(jié)能舉
措的實施等。從長遠來看，我們希望節(jié)能制度建設從兩方面探索：一是我們正在
組織能源管理師試點。我國節(jié)能法有關(guān)于能源管理崗位的要求，但缺乏完整的制
度性建設規(guī)范和要求?，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)不同程度上都有這樣的能源管理崗位，有
的專門建成了一個機構(gòu)。我們下一步想在現(xiàn)有制度的基礎上，研究探討怎樣進一
步進行完善。我們借鑒日本的經(jīng)驗，選擇了山東和天津做能源管理師試點，正在
對接方案，準備2 月初正式實施。

????? 二是探索完善節(jié)能監(jiān)察制度。各地都有節(jié)能監(jiān)察隊伍，有的已經(jīng)具有執(zhí)法
權(quán)，有的只具有委托監(jiān)察權(quán)，目前在國家層面上還沒有一部節(jié)能監(jiān)察法或者節(jié)能
監(jiān)察的管理規(guī)定，我們也對這方面的已有工作進行梳理，研究提出完善意見，形
成中國特色的、內(nèi)外結(jié)合的、完整的節(jié)能管理制度。

????? 此外，在節(jié)能減排方面各地都有很多成功的案例，我們應該進行推廣。還
有一些好的管理機制我們也要推進，像合同能源管理?？偟膩碚f，我們還將積極
探索推進節(jié)能工作的長效機制，在研究進一步完善政府保障政策的基礎上，探索
如何充分發(fā)揮市場機制在推進節(jié)能中的作用。